В Аппарате Президента Республики Узбекистан работал с 1990 года сначала в должности юрисконсульта юридического отдела, а затем в секретариате Первого Президента. Время было тревожное. В Москве проходил Съезд народных депутатов. Резкие высказывания звучали в адрес Узбекистана. Центром принимались решения, противоречащие интересам народа Узбекистана. Ислам Каримов, избранный Президентом Узбекской ССР 24 марта 1990 года, выступал с позиций защиты интересов республики, жестко критикуя центр за экономическую политику и требуя прекратить очернение Узбекистана.

Меня поражала удивительная работоспособность, человечность и неравнодушие руководителя Узбекистана ко всему, что касается интересов народа. В ходе моей первой встречи с Президентом он поднял вопрос: «Почему действующая на тот момент нормативно-правовая база ставит Узбекистан в позицию просителя?». В то время приходилось у Центрального правительства выпрашивать какие-либо материальные блага для жителей Узбекистана, включая товары первой необходимости. Ислам Абдуганиевич подчёркивал: «Почему Узбекистан, поставляя столько сырья, столько продукции в Центр не получает взамен даже товары первой необходимости?». Заявки на поставку этих товаров в республику не удовлетворялись даже наполовину.

Ислам Каримов был категорически настроен перестроить нормативно-правовую базу, чтобы с правительством ещё существовавшего тогда Советского Союза взаимодействовать, прежде всего, на выгодных для Узбекистана условиях. Тогда, во время беседы он фактически озвучил программу, как необходимо реформировать правовую систему и что необходимо для этого делать в том направлении, чтобы вся нормативная база Узбекистана поставила наш народ в приоритетное положение, чтобы жители республики были удовлетворены во всех их потребностях, чтобы они были защищены.

Началась кропотливая работа над проектами указов, постановлений. Через юридическую службу проходили также проекты законов, которые принимались затем Верховным Советом Узбекистана. Ислам Абдуганиевич очень щепетильно относился к формулировкам правовых документов, чтобы в каждой строчке «красной линией» проходили интересы народа, и чтобы это было доступно каждому узбекистанцу, чтобы всё излагалось на понятном, а не на каком-то формальном языке. Ислам Абдуганиевич лично вносил правки. Он говорил, что необходимо писать так, чтобы было понятно простому труженику, дехканину, каждому человеку. Для него этот вопрос был принципиальным.  

Осенью 1990 года Первому Президенту был представлен Закон о Совете Министров Узбекской ССР. Ислам Абдуганиевич сразу же собрал юридическую службу, представителей Совета Министров, Верховного Совета, Министерства юстиции и задал вопрос: «Как это возможно, что при учреждении поста Президента Узбекистана Совет Министров остаётся в подчинении Союзного правительства, то есть Совет Министров республики подчиняется Совету Министров СССР? Вы до сих пор считаете, что союзное правительство будет действовать в интересах народа Узбекистана?».

Воцарилась тишина. Тогда Ислам Абдуганиевич открыл свой блокнот и сказал: «Записывайте!». Присутствующие поняли, что у руководителя республики уже имеются идеи по данному вопросу. Он сказал: «Упразднить Совет Министров Узбекской ССР, образовать Кабинет Министров при Президенте». В этом случае советское правительство уже не могло руководить исполнительным органом Узбекистана. Затем был принят Закон о Кабинете Министров Узбекской ССР и внесены изменения в Конституцию.

Это было впервые в ещё действующем Советском Союзе. Никакая из союзных республик такую структуру власти тогда не осмелилась сформировать. И только после развала Союза опыт Узбекистана стали копировать другие республики. Это была самая правильная структура власти на тот момент.  А мы все понимали, что это идеи Ислама Абдуганиевича Каримова!   

Несмотря на экономическое образование, Ислам Абдуганиевич глубоко интересовался нормативными актами не только нашей страны, но и других стран. В беседах он не раз приводил в пример законодательный опыт многих государств. Когда Президент выдвигал какие-либо идеи, мы понимали, что это глубоко продуманные идеи.

Иногда зарубежные критики бросались такими высказываниями: «Концентрация власти в одних руках: президентская, исполнительная, распорядительная». Но мы видели и понимали, что Ислам Абдуганиевич не стремился к власти, а принял на себя весь груз ответственности за страну, за народ. В то время как отдельные лидеры республик какие-то ошибки сваливали на правительство, Ислам Абдуганиевич не боялся взять на себя всю ответственность за принимаемые решения.      

В дальнейшем, когда проходили заседания Президентского совета, других коллегиальных органов Ислам Абдуганиевич всегда говорил о том, чтобы его членами выдвигались новые идеи, чтобы они обсуждались. Он обращался к присутствующим: «Вы мне не поддакивайте, я ведь тоже могу ошибаться, вы обоснуйте правоту любого решения и лишь потом будем его сообща принимать».

А в дальнейшем, когда был сформирован Консультативный совет по углублению экономических реформ, поддержке малого и среднего бизнеса, Президент предложил приглашать на его заседания не только руководителей, но и практикующих бизнесменов из регионов, в том числе из самых удалённых. Да и во время поездок по стране он всегда общался с простыми тружениками, живо интересовался их проблемами, опытом.

Основополагающий Закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» был принят на исторической сессии Верховного Совета 31 августа 1991 года. Мне довелось присутствовать на ней. Ислам Абдуганиевич, находясь за трибуной, провозгласил независимость Узбекистана. Это незабываемое событие, повернувшее ход истории нашей страны.  И когда некоторые аналитики считают, что независимость пришла с распадом Союза, можно с уверенностью сказать, что лидер нации Ислам Каримов уже задолго вёл борьбу за утверждение этих главных ценностей. Он понимал, что единственный путь к благосостоянию нашего народа пролегает только через независимость страны.

Вспоминаю работу над проектом первой Конституции независимого Узбекистана.  Ислам Абдуганиевич всегда подчёркивал: «У нас есть принципы, которых необходимо придерживаться. Одни из основных – эволюционный путь развития и всё должно быть подчинено интересам народа Узбекистана». Это и нашло отражение в Основном законе страны.     

В период становления независимого Узбекистана изучался прогрессивный опыт развитых стран. Многие предлагали взять за основу «турецкую модель», либо модель развития какой-нибудь иной страны. Первый Президент обращал внимание только на то, что может быть полезным в опыте других стран и адаптировано под интересы нашей республики.

В своей первой книге «Узбекистан – свой путь обновления и прогресса» Ислам Каримов изложил принципы экономического развития, приоритет экономики над политикой, необходимость деидеологизации экономики и роль государства как главного реформатора. Акцент был сделан также на сильной социальной политике.  Исламом Каримовым были сформулированы все пять принципов рыночных реформ, известных как «узбекская модель» развития. Затем выйдет в свет ещё множество трудов Первого Президента. На что хотелось бы обратить внимание. Лидер страны очень скрупулёзно и тщательно работал над каждой своей книгой. Он сначала создавал её структуру, писал основные тезисы. А потом вокруг этого наращивал свои мысли.

Принималось множество Указов, Постановлений, Законов, которые отражали политику Узбекистана в экономической, социальной сферах, в области международных отношений и многих других. По поручению Ислама Абдуганиевича были изданы тематические сборники на нескольких языках. Например, Указы и Постановления, Законы и Указы, касающиеся политической системы, экономических реформ и т.д. Через Посольства они распространялись за рубежом, чтобы международные эксперты также изучали опыт Узбекистана.      

Когда готовился какой-либо правовой документ и иногда поздно вечером он заносился на рассмотрение главе государства, то утром он его возвращал с детальными правками. Мы понимали, что он работал над ним практически всю ночь. И такая работоспособность нашего Президента поражала. Для него не существовало разницы «день» и «ночь». Каждые сутки он полностью отдавался работе. Такой настрой требовал и от всех окружающих высокой отдачи.

1994 год… Учреждается звание «Герой Узбекистана». По решению Олий Мажлиса оно было первым присвоено Президенту Узбекистана. Ислам Каримов в силу своей природной скромности был против этого, но народные депутаты настояли, приняли единогласное решение. Все понимали и видели ту огромную работу, которую выполнял Ислам Абдуганиевич, то, как он отстаивал интересы Узбекистана и шёл на открытое противостояние с Центром до обретения независимости и то, как он трудился, не жалея сил, в дальнейшем, полностью посвятив свою жизнь интересам страны и народа. Это настоящий героизм.  И вполне очевидно, что наш Первый Президент стал первым «Героем Узбекистана».

Анвар ИРКАХОДЖАЕВ,

кандидат юридических наук